PRIORIDADES DE LA HORA

Es tarea de todos ponernos de acuerdo para atacar y resolver ya:

1ro.)- El proceso de marginación y exclusión social con altísimos índices de desnutrición; indigencia; desocupación; pobreza; abandono de la niñez y la ancianidad; con amplios sectores desprovistos de la mínima prevención y atención en salud -muchas veces en condiciones sanitarias infrahumanas-, sin posibilidades de educación; contención; rehabilitación ni integración, que avergüenzan la condición del hombre; lastiman la vida en comunidad, impiden toda posibilidad de realización personal, familiar o social, sometiendo al conjunto de la sociedad a un marco alienante; plagado de angustias e incertidumbres, y carente de toda seguridad.

2do.)- El decepcionante funcionamiento de la estructura del Estado, incapaz de reconstituir un efectivo protagonismo después de su etapa de deserción en la atención, regulación y control de los servicios esenciales; sin convicciones para recuperar un nivel de eficiencia operativa que le permitan alcanzar siquiera las más elementales respuestas; con el sostenimiento de verdaderas zonas de exclusión administrativa de escasa transparencia, nula utilidad y mínimo control, que operan como verdaderos laberintos de gestión para maniobras de vicio y corrupción.

3ro.)- La inacabada y paralizada recuperación del Empleo y Consumo Interno; la desaparición del Sistema Financiero; la recaída del Sector Productivo e Industrial; el desequilibrio del Sector Comercial y exclusión de los principales actores económicos -vía inhabilitación o inhibición Bancaria o Impositiva, embargos o ejecuciones por deudas financieras o fiscales y la arbitraria descalificación por cuenta de los organismos oficiales o privados que proveen informes sobre deudas comerciales o financieras caídas en mora-; desaceleración de la recuperación del salario y el ingreso; deficiente apoyo a la pequeña y mediana empresas con riesgo de eliminación de fuentes de trabajo; depreciación de la moneda; sostenimiento de un sistema tributario altamente regresivo, recesivo, injusto, complejo y sin eficacia recaudatoria ni fiscalizatoria; deficiente recuperación del Estado como agente promotor y regulador de la economía.

4to.)- Sostenimiento de un sistema político ajeno a los problemas y necesidades del pueblo para el que debe gobernar, del hombre al que debe servir y de las Instituciones a las que debe honrar.

Sobre este marco conceptual. Por todo ello, y con la metodología de llevar adelante un proceso sistemático de consultas con todos los sectores como modo de lograr el consenso indispensable, se procura coincidir en la propuesta del presente.

BORRADOR PARA EL ANÁLISIS DEL ANTE PROYECTO LEY PARA LA DECLARACIÓN DE EMERGENCIA ALIMENTARIA; SANITARIA; EDUCATIVA; HABITACIONAL; SOCIOINTEGRACIONAL; PRODUCTIVOLABORAL; FINANCIERA; ECONOMICOFISCAL; ENERGÉTICA; POLITICOINSTITUCIONAL; DE JUSTICIA Y SEGURIDAD

VISTO

La situación Social; Económica e Institucional y,

CONSIDERANDO

La improrrogable necesidad de asumir el nivel de responsabilidad y compromiso que esta histórica hora exige a todos los entrerrianos y argentinos, superando diferencias, priorizando el destino común, la protección de quienes sufren el mayor desamparo y velando por el futuro de todos, convencidos de la urgencia por adoptar medidas extraordinarias de carácter coyuntural y estructural, que se orienten a terminar definitivamente con cualquier atisbo de degradación, los sectores representados por los abajo firmantes, acordamos el presente núcleo de coincidencias, que será elevada a la Honorable Legislatura como Proyecto de Ley, a través de la cual se conviene en esta

DECLARACIÓN DE EMERGENCIA ALIMENTARIA; SANITARIA; EDUCATIVA; HABITACIONAL; SOCIOINTEGRACIONAL; PRODUCTIVOLABORAL; FINANCIERA; ECONOMICOFISCAL; ENERGÉTICA; POLITICOINSTITUCIONAL; DE JUSTICIA Y SEGURIDAD

Para la implementación de un Plan de Saneamiento y Desarrollo que incluya la aplicación inmediata de las siguientes medidas con fuerza de Ley:

1)- Declárase la Emergencia Funcional del Estado Provincial para lo cual se disponen las siguientes medidas de carácter excepcional:

1.1)- Dado que en las actuales circunstancias la acción del Estado no puede quedar atrapada por el concepto estático que determina la acepción “Administración Pública”, sino que debe definir claramente el sentido dinámico de marchar eficazmente hacia los Objetivos Estratégicos propuestos, en función de cuya “Gestión de Gobierno” debe diseñar sus políticas; determinar un plan de acción; redefinir su organización; reasignar sus recursos; establecer sus normas y sistemas de control; evaluar sus resultados y efectuar las correcciones oportunas que eviten desvíos e incrementen los niveles de eficiencia, se resuelve la modificación de la Ley de Ministerios, a través de la cual se refuncionalizan dependencias tendientes a agilizar sustancialmente la pesada estructura burocrática, redistribuyendo responsabilidades y tareas; transparentando y simplificando las funciones de cada área; adaptando su organización y recursos a los requerimiento de los objetivos estratégicos fijados y racionalizando su presupuesto operativo.

1.2)- Créase la Unidad Central de Relevamiento; Ejecución; Seguimiento y Fiscalización de la Ley de Emergencia que por representar el Objetivo Estratégico Central del Plan de Gobierno tendrá el rango de Secretaria Ministerial y dependerá directamente del Gobernador.

1.3)- Dispónese la instrumentación del Sistema Único de Facturación; Liquidación y Recaudación Tributaria y de Servicios Públicos Emitidos por Entidades Oficiales y Privadas, que se aplicará de acuerdo a la Reglamentación y Normas que a tal efecto dicte el Poder Ejecutivo Provincial, quedando facultado por esta Ley, a disponer el tipo de tributos y servicios incluidos; el orden de prioridades de aplicación de los pagos parciales de la Factura Ünica, como así a convenir con las entidades recaudadorias, el sistema operativo de acreditación y, con las entidades de servicios interrumpibles, las modalidades de aplicación del corte de servicios cuando así corresponda. Sigue